一月十八号，刘一鸣叫来曾经进入泗水内城和荷兰人谈判的林安民，自从南华成立后，林安民因为胆识过人，同时懂得判断形势，数次升官，即将接人三宝垄市市长的位置。
但是现在被叫停了！刘一鸣准备用他去处理一个计划，南华能完成这个计划的人，不多！
“林市长，坐。”刘一鸣把林安民叫进了办公室。
“部长，不知道有什么事，您叫我来？”林安民有些踹踹不安，倒不是为自己的前途不安，南华缺人，自己不敢说多能干，但是至少比普通人强得多。
刘一鸣同时是国防部长，林安民不是部队的人，又不是刘一鸣的亲密长辈，便称呼他为部长。
南华缺人是既定事实，守备旅的目的都是抓人，抓野人用来开垦土地，种植水稻，剑麻，油棕树等等作物。甚至部分与华人没有仇恨的部落，可以到南华控制区打工，工钱还不错！
“这份计划书你先看看。”刘一鸣直入主题，不由分说的给了他一份计划书。
林安民接过计划书，刘一鸣同时说着。
“南华缺人，普通人缺，但更缺人才，爪哇岛之富庶，你也知晓，战争从来没有离开过，打仗打的就是人，就是钱，钱，南华东拼西凑能凑出来一点，但是人确实没办法。”刘一鸣叹气说道。
“部长，不得不说，这是个很大胆的计划。”计划书很短，短短时间林安民就看完了，皱着眉头说道。
“现在只能求大胆了，知道我们为什么能打赢这场仗吗？”刘一鸣问道。
“愿闻其详。”林安民正了正身子，说道。
“因为我手里有人质，当时，我们手里集中了超过五万荷兰青壮年，还有近万士兵，荷兰拢共就四百万左右，一下子失去了六万青壮年，相当于一代人，他赔不起。相反，用爪哇换一代人回来，然后再夺回爪哇，对他们来说更容易接受。”刘一鸣没有提国际环境，只提了重要原因之一。
“南华现在也是国小民寡，一旦荷兰人卷土重来……”林安民直接就想到。！
“看来你已经明白了，这也是，不得已而为之啊！”刘一鸣咂了咂嘴，半文半白的和林安民说道。
之所以如此，是通过林安民的背景决定的，他是商人，他父亲是一名落魄秀才，被抓来爪哇，从小耳濡目染，将儒与商结合起来，实际上南华的商人多少都带点这种思想，因为民族原因，在外华人更加注重文化氛围，同文同种，以保持团结。
“部长放心，安民一定办好！”林安民知道自己身上的责任有多重大，可以说南华以后发展的怎么样，跟他有直接关系！
“好！三宝垄市长的位置先放下，做这个不适合要官身，以外国商人的名义去，同时，移民署会听你调遣，需要多少资金直接打报告，理事会会直接批。
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