置医巫，以救疾病，以修祭祀，使男女有婚，生死相恤，种树畜长，室屋完安，一代人后，坟墓相从，移民也就变成了当地土著，有长居之心了。
听了黑夫详细的叙述后，章邯、陈平都认为这是一个良策，听章邯说，秦始皇令丞相、御史大夫、廷尉议论此事，已经快有结果了。
章邯道：“众人皆知陛下西拓之心已决，故反对之人寥寥，更何况，这一方略，早在昭王时便有先例。”
许多年前，秦昭襄王认为秦国地广人稀，便推行过“徕民”政策：凡是各诸侯国来归附的人，赐爵一级，授田百亩，免除十年徭役赋税，并将这一政策写在律令里，最终招来十万贫农。
黑夫的提议，不过是这一策略的改进版，而且已有一个成功的案例。
“然也，三年前，我率部扫平豫章后，陛下便移南郡之民千户实南昌城，使军民开拓荒地，这算得上是屯田之始，如今南昌县百姓已近万人，昔日蛮荒之地，如今已是江南富邑！”
南昌城，这是黑夫和章邯的共同成果，二人一边说，一边互敬了一盏酒。
当然，黑夫只没说，那些移民中好些人，农闲之时，都在自家种植园里种甘蔗。随着这两年红糖在关西走俏，甚至远销月氏，甘蔗红糖有利可图，除了南昌县外，其余几个县，黑夫的旧部们，也纷纷开始效仿，在自家田地里烧荒种蔗榨糖，再统一交给黑夫的堂弟售卖，黑党大有变为甜党的趋势……
既有律令支持，又有成功先例，黑夫的屯田策，不出意外的话，肯定能通过，这便是章邯恭贺黑夫又要“高升”的原因了。
“黑夫连续上书，言国策，若被陛下采纳，一个建言之功是跑不掉的，加官进爵，指日可待！”
章邯猜测，按照秦朝官员升迁的惯例，黑夫再升的话，恐怕便能去郡上做守、尉这样的封疆大吏了，一时间艳羡不已……
这时候他却又想起一事，笑道：“光说屯田去了，我还未告诉你，朝中是如何争论你所言铰羊毛为衣一事呢！”
“这有什么好争的？”黑夫感到不可思议。
“颂孔子之学的博士诸生可不这么认为。”
章邯学着博士乐正礼、漆雕染的模样，摇头晃脑地说道：“诸生言，中国戎夷，五方之民，皆有性也，不可推移。东方曰夷，被发文皮，有不火食者矣。南方曰蛮，雕题交趾，有不火食者矣。西方曰戎，被发衣皮，有不粒食者矣。北方曰狄，衣羽毛穴居，有不粒食者矣……”
“他们以为，秦乃衣冠上国，有礼仪之大，故称夏，有服章之美，谓之华。裔不谋夏，夷不乱华。衣冠袍服，乃贤圣之所教，而今黑夫上书，欲使中国之人衣羽毛，披织皮而居，此乃以戎狄之俗搅乱华夏衣冠，
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