廷手里，增加中原负担，不如将无法控制的边地分出去。
比方说，封黑夫于岭南，封李信于河西，封蒙恬于朔方，封王氏于辽东，皆为边侯，封诸弟于西域、西南夷、海东，皆为公，虽然他弟弟多，但一人一个城，总够分了吧……
如此，既不会影响中原郡县的大一统，又能妥善安置功臣子弟。军功勋臣们为诸侯的欲望得到满足，就不必担心他们窥探宝器了，就算有，也鞭长莫及，更有嬴姓子弟袭扰其后。
而中央王朝封疆既定，那些边远地区的战争，也能平息了，至于边侯们征蛮夷，编齐民，那是他们自己的事，朝廷不会相助。
“布履星罗，四周于天下，轮运而辐集；合为朝觐会同，离为守臣扞城……岂非君臣相宜之道？”
扶苏为未来的画计而兴奋，但随即又摇了摇头，叹了口气。
既然那件事未能成，这一切，也就是想想而已。
唯一能肯定的是，他扶苏有朝一日，若能为二世皇帝，绝对会将秦始皇的政策改得面目全非，甚至全盘推翻！
等扶苏回到府邸后，谋主董公却请他屏蔽左右，面色凝重。
“公子，有昌南侯密信送达！”
……
董公没拿到信，因为送信的人坚持，必须见到扶苏本人，才能将信献上。
扶苏只好亲自接见了他。
送信来的人，叫季婴，乃是黑夫乡党，他长得好似一只瘦猴子，在府邸内左看右看，像个不太老实的人。
扶苏想不明白，昌南侯为何会让这样的人，在这种紧要关头犯险。
董公问季婴：“关中已戒严，出入皆不容易，你是如何进来的？”
季婴神秘一笑：“请放心，我做督邮多年，管的就是车船往来，验传符节，伪造起来，易如反掌，也有些法子，能混进关中，绝无任何人都知晓。”
其实他是从蜀中来的，走的陈仓、杜亭一线，用假身份藏在商队里，躲开了盘查更严的灞桥。
进入咸阳后，季婴多多少少也听闻了“亡秦者黑”的谣言，摸到昌南侯府，发现那被人监视后，更是大惊！好在总算想办法，溜进了张苍府邸，甚至通过打着“学字”名义往来两府之间的小破虏，和主母叶氏通上了信，随后又辗转来到此处……
等那封小心藏着的信呈交给扶苏后，扶苏缓缓拆开麻线，剖去上面看似完好无损的印泥……
说起来，扶苏与黑夫，已经两年多未见了，上次相聚，还是征完海东，二人一同乘船去碣石向秦始皇帝献俘，船上，扶苏与黑夫对饮后，还向他抱怨：“对诸将士而言，一首《东山》最符合吾等心境。”
但最后，在黑夫劝说下，扶苏在凯歌振旅时，还是将吐诉将士思乡离别之情的《东山》，改成了为执政者歌功颂德的《江汉》。
“于我而言，昌南侯的确是良师益友啊……
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